第八十三章 没有调查就没有发言权

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    “你………”吕馀庆脸色一变，勃然大怒，指着叶尘你了半天，最后转身对着御座上的赵匡胤道：“陛下！这叶尘来历不明，不可轻信啊！”

    ‘来历不明’四个字一下子戳到了叶尘的痛处和心中的担忧，因为他可是知道赵匡胤因为这四个字，一直对他存有猜忌。

    再看向吕馀庆时，叶尘眸中已经一片寒光。这份仇怨真是结得莫名其妙，这朝堂之上果然如一个多月前罗公明给他的那样，有时候得罪一个人，或者与人结仇，真的很莫名其妙。

    因为‘来历不明’四个字，赵匡胤同样脸色有了刹那的变化，但深深的看过叶尘之后，最终还是道：“此事朕心意已决，再开封如今粮食本来就紧缺，多筹集一些粮食，年后对外用兵也方便。而黄河岸堤的修建本来就是必做之事，只不过今年河堤需要修建的更高更坚固而已。”

    吕馀庆脸色顿时变得异常难看，急声道：“陛下，此事牵扯人力、物力太大，事涉方方面面的事情，岂能儿戏。”

    赵匡胤脸色一沉，道：“好了！此事就这样定了，现在政事堂、开封府、三司使，还有叶尘，你们分别对自己所定的筹粮方案进行汇报解。”

    吕馀庆只能黯然退到一边，只是再看向叶尘时，眸中有着冷笑和讥讽。他已经将该的话了出来，该表示态度表示了出来，两三个月之后真相大白，叶尘那个幸运的丑自然会身败名裂，被恼羞成怒的天子治罪，跌入深渊。到时候找机会再治他一治，顺便出口今日之气就是了。

    叶尘此时也将自己准备的书面方案，经由旁边黄门呈了上去。

    这个时候，赵普已经对政事堂拿出的方案进行讲述。

    政事堂、开封府、三司使三方的方案办法，乍一听都很完善成熟，相比起昨天，有了很巨大的进步，赵匡胤听了也头甚多。可若是仔细推敲，却会发现，三个方案都存在一个问题和不足。

    首先，都只是大体方案，对具体可能会遇到的问题，又如何解决这些问题讲的不多。其次，三家提出的方案大同异，且比较笼统，许多方面都模棱两可。叶尘一听，便想起了后世那些整天坐在办公室，不做调查研究，单凭资料、推断来做方案，忽悠上级的机关工作人员。

    叶尘是最后一个汇报的，在听了前面三方的汇报之后，叶尘对于自己的方案却是越来越有信心了，他轻咳一声，在众目睽睽之下，出班了起来。

    “陛下，臣认为在短短两个多月中，要给开封筹集六百万石粮食，唯有水运可以做到，而江淮地区乃是我大宋主要粮仓，又刚好有通往开封的水道。所以，此事非江淮之地不可。”

    众人没有什么反应，因为这些前面三方都已经提到过，吕馀庆眸中甚至闪过一丝毫不掩饰的轻蔑，一个黄口儿，难道还真能够提到什么可行方案不成，还不是拾人牙慧而已。

    叶尘不理会众人，继续道：“这件事能否顺利完成，事涉地方官府和豪绅地主所代表的粮商大户，以及漕运这三个方面。首先，是地方官府。从民间收购粮食，集中运输到码头，离不开地方官府。因为，担心引起百姓的恐慌，此事真相朝廷需要保密，地方官府不知其中详情。所以，哪怕朝廷急的火上房，若是地方官府阳奉阴违、不能全力配合，整件事情就休想运转起来。而要解决这个问题，却不是下几道措辞严厉的诏书，就能解决的。臣认为这其中可能会遇到什么问题？症结何在？能否保障收购环节不出问题？这都需要提前进行推断，并提前拿出具体的策略，对症下药的去解决。”

    “其次，就是地方的豪绅地主和粮商大户。据臣所了解，百姓一旦丰收了粮食，第一件事就是急于变现卖钱，而且越是丰收越是如此，普通的民户手中大多只保留到明年秋收的口粮和粮种，除此之外别无所储。所以，粮食基本上都在粮绅、粮商的粮仓之中，而粮绅、粮商大肆收购粮食的唯一目的，就是为了赚钱。哪里粮价高，往哪里运，屯积居奇，乃是必然之事。所以，朝廷如果突然大肆收购粮食，即便没有诏告天下，这些粮绅、粮商也家能嗅出不寻常的味道，从而提价待沽。此事又如何解决？”

    “最后一个方面，也是最为关键的问题，就是运输。即便地方官府尽皆肯竭诚用命，粮绅、粮商大户能痛快地出售粮食，从而各个州县都囤积到了规定的数额，可如果不能在黄河决堤之前运来京师，那就失去了应有的意义。”

    叶尘到这里，除了吕馀庆依然冷笑之外，上到赵匡胤，下到其他重臣，都纷纷头，叶尘所条理清晰，浅显易懂，乍一听都是白话，没有什么高妙的语言，但却更让从人能够明白所的意思，更直观明了此次筹集粮食的难和症结所在。

    “这三件事环环相扣，缺一不可。地方官府不肯用命，则事必不成。如果不能解决粮绅、粮商囤积粮食的问题，则粮食筹集不够。而运输问题就更不用多了。”

    “下面臣分别就这三个环节会遇到的困难进行预测，然后再提出解决的办法。”

    叶尘这句话一出，彻底让赵匡胤眼前一亮，深感以后朝堂上大家事、讲事，应该少一些之乎者也，多一些这种干练直接的话方式多好。

    “所谓，国依兵而立，兵以食为命，食以漕运为本。漕运则主要倚仗转运司、发运司和籴便司。这是涉及漕运的几个主要衙门，朝廷急于购粮，眼下只能倚靠这几个衙门的人。可是转运司、籴便司和发运司久在地方，与地方的豪绅富商多有联系。即便是这几个衙门的主官清廉，机他们身边的主簿、幕僚、大胥吏，也多多少少会和地方豪绅沆瀣一气，寻常时候，他们还要相互勾结，屯积粮食，故意造成朝廷征购不足，然后再高价卖于朝廷。如今这样千载难逢的机会，他们必然不会放过的。这是此事第一大困难，必须要解决，否则很难按时筹集够粮食。”

    “可以想象得到，一旦朝廷令地方官府征粮，必然会发生不同程度的勾结地方粮绅、粮商，屯粮惜售，趁机提价之事。当然朝廷只要多花些钱就能挽此危局，可是这种事情朝廷自然不能去做。再从他们囤积粮食，再到拿出来高价出售总要有个过程，等到他们肯拿粮出来时，已不知耗时多久，那个时候就算朝廷出高价从他们手中买来粮食，可运送到京师，却是已经来不及了。”

    众人不由自主的颔首称是，赵匡胤也微微头，吕馀庆神色中闪过一丝意外，神色有些复杂。

    “臣昨天回去之后，连夜找来一些知**世，咨询了一下其中行道，比如地方官吏们贩粜粮草的种种投机之举，以及强迫摊派、不支钱、少付款等问题，这些事对一般民户危害最大，如果不妥善解决，开封之难还没解决，各路、各道、各州县的百姓都要走投无路了。此事，刚才三司使的方案中也有提到过。臣就不多了。”

    “另外，臣从三司使给臣送来的往年筹集粮食的经验资料中看出，越是朝廷重视的事情，各路、各州县还会出现相互竞争的问题。各州县为了保证自己所承担的粮食收购任务能够顺利完成，想方设法排斥其它地方官府染指自己的地盘，就必然成了各地方官府从自身利益出发的正常选择。这种事其实也是人之常理，在以往已是常见，三司使资料中称其为“遏籴”，多年来也是屡禁不止，地方官府抗拒的方法也是层出不穷。可各地收成不一，有些地方遇到干旱、洪涝，必然收不够规定数额的粮食。而有些地方大丰收，不但能够筹集够规定的粮食，甚至还有多余。这中间平衡问题如果不解决好，粮食总额根本就收不够。”

    赵普头称是，颔首道：“祥符伯所言及是，乱世自当用重典，事态危急，不可以常态对待。在老夫看来，各路、州、县的御史言官、监察观察使们，在这近三个月中，都要放下手中一切事务，且全部下放到各州县，并且朝廷就督察征粮一事，下一道特旨，临时放权，对于搪塞阻挠的地方官员，御史言官们有权将其就地罢免。事涉他们的官位前程，还要螳臂当车的糊涂官儿，应该就会少得多了。”

    赵匡胤微微颔首，表示深以为然，眸中精光闪动，示意叶尘继续。

    叶尘接着道，“赵相公所言，正是此事的关键。发运司、转运司、籴便司，本来是平级的衙门，但是负责的事情又有交叉，这本来是为了分权制衡，但是在当此关键时刻，却很容易让他们互相推诿扯皮，造成法不责众之果。所以，臣建议三司使下个通文，在三司之中择定一司总揽全局，担负主责。”

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