第四回 猫鬼传奇（14）青苗法（上）
☆☆☆ 等他说完，皇帝缓缓道，“先生所说的这些，我都清楚了！” 王广渊呵呵一声，道：“既然这件事有了定论，言归正传说正事吧！” 弄了半天刚才说的都不是正事啊。赵顼觉得广渊心情似乎比往常要好，难道是与他接下来要说的事情有关？他轻声问道：“不知是何事？” “我知齐州，到任时恰逢冬小麦播种季节，访查郊县时，现有一些十分穷苦的百姓，连播种青苗的钱都筹不出来，而一些富户却趁机向他们私下放高利贷。我遣属下人去查访了一番，这样的事情在齐州很普遍，许多小户来年还不上高利贷，那些富户让他们用土地抵押，从而兼并了大片的土地，而这些土地往往来年到了播种季节却空着！” 赵顼一拍桌子，震得御案上的茶樽的直响，怒道：“竟有这样的事！民以食为天，连耕种的农田他们都要讹诈去，着实可恨，应当重重惩处！” 王广渊心中笑笑道：其实各地私放高利贷的情况很多，只是官家不知，屡次查禁，却又屡禁不止，说明这中间有暴利可图。他连忙道，“官家莫要气恼，臣已将这些人绳之以法了。但是，此事却让我想出了一个主意！” “先生又有什么妙策？”赵顼问道。这次宣召广渊进京，真是带给自己不少的惊喜。 王广渊淡淡一笑，道：“微臣斗胆，想请官家先许一件事情。” 赵顼微微蹙眉，心道：还卖起了关子！ “微臣想恳请官家特别许可，来年开春齐州应向朝廷上交的钱帛之中，少纳五十万，微臣想把这笔钱留作‘青苗钱’。” “青苗钱？”赵顼稍稍露出惊讶的神情，他从小通读史书，立刻反应了上来，忙问道：“你说的可是唐大历元年间曾下诏加收田赋的那个‘青苗钱’？怎么可以这样，这不是向百姓加赋吗？” “此‘青苗钱’非彼‘青苗钱’，绝非加赋之钱。而是低息借钱给这些贫苦农民，五十万钱帛不仅可解了百姓燃眉之急，来年还可获得利息近二十五万。” “也就是要还七十五万？”皇帝瞪大了眼睛，他有些搞不懂了，皱着眉问，“先生的意思是由官府放高利贷？” “非也！官府放钱取息，绝不是高利，而是低息。”王广渊笔直地站着，面向皇帝，微微一揖，义正言辞道：“不瞒官家，微臣今秋已在辖区内尝试着以官府名义放了小额的‘青苗钱。’但凡秋季贷钱十千者，令其半年之内纳利二千。” 皇帝一听，心道：广渊之才作一州知府着实委屈。朕在他上任前，便许他“诸事可以专断”，亦可“先行而后奏”。钱十千，并不算多少，知州完全可以自行决定。 王广渊继续道：“那些不法富户所放的高利贷，年息常常是五、六十分利，最高甚至有年息七十二分的。而微臣这次所用的是‘年息四十分’，相比之下低了很多。而且以后执行，可根据放‘青苗钱’地区，农民的贫困情况而定，适当上下调整月息。借贷份额分为五等，第一等可借给十五贯，第二等十贯，第三等五贯，第四等一贯五百，第五等一贯。假若此法可行，便可让京畿地区依照行事，将来再推广至各路州府。” 只在齐州好说，若要推广……赵顼显得有些为难，道：“这事恐怕会遭到大臣们的反对！”特别是司马光这样的老臣，赵顼在心里嘟囔了一句；甚至他们会说什么，赵顼都想到了：这是在“盘剥百姓，是……” “农，天下之大本也。”王广渊的声音打断了皇帝的思路，“一项政令的施行，尤其是这种关乎老百姓生活的法令，需要十分谨慎，否则一旦处治不当，就会导致民怨沸腾，甚至激起民变。老百姓吃不饱肚子，才会铤而走险，变成暴民。皇上熟读史书，自然清楚多少次改朝换代都是因民怨而起。所以，我想先在齐州实施，臣自会小心cao办。若是碰到了问题，也可集思广益，及时调整，避害趋利；待臣将各种情况都摸清楚了，方可推而广之。” 王广渊所说的“青苗钱”其实就是后来王安石推行的“青苗法”，是王安石变法中最重要的一项改革，也是他诸多革新措施中最受争议的，大概正是因为它涉及了国家之本——农业！“青苗法”后来几乎成了王安石变法的代名词。其实，它在宋以前的史书里就已经大大有名了。实际上，最先在齐州实行“青苗钱”的人是王广渊，这恐怕是很多人都不知道的。 皇帝问道：“只是现下已有‘常平仓法’，恐朝中老臣会对放钱之事说三道四！” 提起“青苗法”，自然还要提到盛行于隋唐两代的“常平仓法”。它的原理是源于战国，就是由李悝在魏国所实行的“平籴”。即在丰年时，由国家加价收购，称为“籴”米，防止谷贱伤农；在荒年时，则由国家低价出售，以平抑市场价格，称为“粜”米。范蠡和管子亦有类似思想，到了汉武帝时，桑弘羊展了上述思想，创立“平准法”，便是依仗政府掌握的大量钱帛物资，在京师贱收贵卖来稳定物价。 汉宣帝元康年间连年丰收，谷价贱卖到一石五钱，种地的亏了血本，辛苦了一年种下的粮食只得贱卖。大约就在这以后，大司农中丞耿寿昌把“平准法”着重施之于粮食的收贮，在一些地区设立了粮仓，收购价格过低的粮食入官仓，以“利百姓”，这种粮仓便有了“常平仓”之名。后来，这成为一项正式的国家制度被固定了下来。 再到隋唐，除了有“常平仓”之外，还扩建了义仓、广惠仓、惠民仓，它们都是为黎民百姓造福的仁政，那么既然已经有了常平仓，为什么王安石还要推行有息贷款的“青苗法”呢？ 所以，眼下赵顼也是问了王广渊这个同样的问题：有了常平仓，为什么要放青苗钱？