第二三一回 立宪

    彦虽然考虑到政变以后政局重组的复杂性，此刻还力交瘁，最重要的是身边人手太少，又缺乏必要的资历，虽然掌控着京城的局势，安插一些自己的官员不是问题，但也要拿得出手，不然孙承宗等人势必难以接受。

    临时内阁除李彦外的四个人，政治态度相对比较温和，其中包括带有东林色彩的孙承宗，其他三个人既非东林，也未阿附阉党，至少也没有在魏忠贤掌权的时候，做出激烈的举动。

    当然，他们也最终因为没有符合魏阉的一些做法，而遭到罢斥。

    这样的局面，对李彦来说，还是比较理想的。

    明代的内阁起初只是类似于秘书性质的机构，后来才逐渐权重，成为文官之首，只不过内阁的票拟还需要司礼监披红，形成内外制衡，甚至就连大明最为强势的首辅之一张居正，也不得不取得冯保的支持，才能够独揽朝政。

    李彦对这个问题早有考虑，当下微微一笑：“诸位大人，本官曾经听过一言，说是历史总在不断的重复，就以我大明来说，前有汪直、刘瑾，如今又出了个魏忠贤，诸位大人有没有想过，这其中的原因？”

    孙承宗等人一阵沉默，朱延禧轻咳一声：“此乃小人当道，德行不修的缘故。”

    “既如此，朱大人可以办法让这样的事情不再发生？”李彦不等朱延禧细说，就开口打断他的话，朱延禧想说的，无非还是过往的那一套，而在李彦看来，那些东西显然是不够地。

    “过去这一两年，阉党横行无忌，不管是内阁也好，六部也罢，包括科道言官，尽皆给魏忠贤控制，阉党目无法纪，根源何在？”李彦笑了笑，说出一句他在辽东时候经常会说的话：“没有制约的权力，终究是要失控的，绝对的权力，导致绝对的腐化。”

    孙承宗等人都是有真才实学的大臣，能够坐到今天地位置绝非侥幸，李彦说的这个道理，他们一听就能够明白，明白是一回事，能不能接受则是另外一回事。

    儒家讲求道德修养。所谓内圣外王。而以这个为理论基础。才形成了封建王朝地权力结构。其核心是一个“德”字。至少表面上是这样标榜地。

    他们并不认为李彦这句话是正确地。在他们看来。一个道德修养比较好地人。就不会轻易腐化。但是在现实面前。又不得不承认大部分人无法做到这一点。

    李彦提出“制衡”这一点。孙承宗等人以为这样会相互牵制。当然从某种角度来说。大明王朝地政治权力也处处充满牵制。说内阁票拟。需要司礼监批红。皇帝用印。此外最重要地就是科道官员地存在。可以风闻言事。

    李彦觉得不管是内阁制度。还是科道官地风闻言事。都充满着人治地色彩。其中最核心地问题就是皇帝拥有最终地决断权。其实。这才是太监专权不停出现地根本原因。

    当然。李彦也没有和孙承宗等人在这个问题上纠缠不休。他提出这个问题。只是一个由头。让众人明白自己地想法。这才提出了几个经过深思熟虑地方案。

    其一就是彻底废除司礼监地批红权。相应地。内阁地权限就变得更大。按照李彦地设想。日常事务。内阁就有决断权。而不是像从前那样。一定要内阁票拟之后。由司礼监批红。再交给皇帝决断、用印。

    对于拿掉司礼监，孙承宗等人也愿意，却不得不考虑此法是否可行，皇帝那边会不会同意，毕竟，传统上一直是这么做的，皇帝会以为他们是揽权。不过看到李彦在坚持，他们也就没有在这件事情继续争论，毕竟，这也是他们想做的事情，李彦既然愿意出头，那么尝试一下也可以。

    敲定这件事以后，李彦就顺势提出内阁中的议事规则，实行首辅负责，其他人分理，重大事项“票决制”。

    李彦就以刚才这个动议为例，说明“票决制”地具体做法，如果大家一致同意，那么这个动议就算敲定了，如果有分歧，那就以人数的多寡来决定，说支持地有四个人，只有一个人反对，那么这个议案就要被否决。

    当然，如果有争议的话，也可以提出暂时搁置地动议，如果“票决”认可搁置，即可搁置，如果票决需要表决，那就立即表决。

    总之，所谓的“票决制”就是按照少数服从多数地原则实行集体决策。

    孙承宗和朱延禧等人对视一眼，应该说李彦这个提议并不算出格，事实上之前他们最担心的就是李彦仗着武力乱来，或者说直接强势擅权，毕竟他费了这么大的力气颠覆阉党，于私来说肯定抱有更大的目的；于公来说这样的功劳也要加以封赏。

    却没有想到李彦会提出这个

    制”，也就是说他主动放弃了揽权的机会，按照少原则，现在内阁当中，李彦显然是不占任何优势。

    既然如此，这个议案也给顺利通过，并且大家还讨论了首辅与其他成员的权限问题，在李彦表态不会做这个首辅以后，最终也大致同意李彦的意见，首辅统揽全局，并代表整个内阁，其他人则分管不同方面的事务，重大事项，必须要通过内阁会议进行票决。

    至于首辅的人选，众人也商议一致，决定共同推举孙承宗为首辅人选，并奏请皇上定夺。

    再理清楚权力架构之后，李彦提出的第三点就是对权力的限制，他提出不管是皇上，还是内阁首辅、次辅，在行使权力的时候，必须要按照一定的程度，“合法”进行。

    魏忠贤能够专权的最大利器就是‘中旨’，也就是不经过内阁，直接以皇帝名义发布的旨意。通常意义上来说，这样的“中旨”是不合乎规定的，领受圣旨者可以拒不执行，但实际上，因为皇帝威权的存在，“中旨”几乎无人敢拒绝。魏忠贤专权初期，虽然也有人提出过反对，但是给阉党官员搬出皇帝这尊大佛，立刻就无计可施，无言反驳。

    而李彦直接就提出，限制、甚至是废除中旨的存在，不管是圣旨也要，还是内阁发布的命令也要，都必须程序完备，不然就不具备合法性。

    这一点的重要性，孙承宗等人也都是很理解，原则的议案很快通过，李彦现在也只能让一些原则性的先行通过，这实际上也是一种布局。

    紧接着，李彦就更进一步，由程序的完备性，推到各种决策及行为也要严格按照既有的规定，不能随意破坏既有的法律。

    李彦提出这些议案，都是以防止阉党之祸再次发生为理由，也很有道理，包括“依法理政”这一条，也很快通过。

    期间，也有一些事务需要临时处理，众人就以刚才商定好的原则进行处理，然后继续讨论这些大的原则。

    事实上，李彦提出的这些东西，都不是新鲜事物，譬如遵守法纪，大明律也写的很完备，再比如对程序的认定，其实都是已经存在的东西，只是从来没有真正执行过罢了。

    虽然说“王子犯法，与庶民同罪”，但对天子来说，就不存在犯法与否的问题，因为皇帝是超越法律之上的存在。

    所以在抛开一些细节和分歧以后，李彦提出来的一些原则性议案，也包括孙承宗等人补充的两条，一共是十二条，很快就达成了一致。

    孙承宗等人对于这些条款总体都是比较满意的，因为它们主要体现了对权力的限制，而他们对此也有同样的忧虑，毕竟魏忠贤的前车之鉴就在眼前，他们也担心李彦会借着兵变而进行揽权，如今李彦自己提出这些原则，基本上是杜绝揽权的可能，他们自然不会不同意。

    正因为如此，朱延禧等人对李彦的观感也在发生改变，因为李彦之前声名不显，主要是依靠军功晋升，又不是科举出身，众人多少还有些忌讳，见他并不揽权，提出的方案也言之有物，自然大声好感。

    朱延禧等人此刻都没有意识到李彦如此做的目的，也没有意识到这些原则将会发挥的巨大作用，事实上在后世对这次内阁会议的评价相当之高，认为是华夏民主制度的第一次“立宪会议”。

    在确定了这十二条之后，李彦提出了第十三条，作为对前面十二条的补充，也就是每个人都应当遵守本法规，法规本身的更改，必须要经过严格的程序，否则任何人都不能以其他方法对法规进行修改。

    朱延禧敏锐地意识到：李彦所说的任何人，是不是也包括天子，也就是当今皇上。

    “所谓立万世法，这些律令经皇上批准后生效，不仅当今皇上需要遵行，以后也是同样，如果要修改，就必须按照刚才所说的，召集文武百官，并得到大家的认同才行，”李彦看着满脸严肃朱延禧等人：“不然，若是一句话就能废掉这些律令，岂不是又同从前一样？谁能保证不再出现新的‘魏忠贤’？”

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