第四一一章 安理会、执委会、秘书处
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现代政治体系中,非常常见的虚位元首和实权首相的搭配,看上去是似乎是追求绝对程序正义导致的没事找事。 其实这是在长期的政治活动中形成的,用来明确责任和义务归属的经验,当然说是合理甩锅分锅的经验也行。 在政府首脑不能代表全体国民的时候,确实可能会出现反对党官员拒绝效忠的情况,因为对方本来就不是自己的领袖。 还有反对党上台之后,直接拒不承认上届政府首脑签署的协议和法律的情况,因为对方不能代表全体国民,自己当然不接受啊。 一个民选的虚位元首,就可以避免大部分类似的情况,最起码对方真要干的时候得另外专门找个理由。 这种元首虽然是虚位的,但却是全民选出来的,代表的是整个国家,而非某个政党或者某届政府和内阁。 当然,如果全民直选的总统就是实权元首,同时直接对全体选民负责的话,就没有这些事情了。 这种情况下,政府首脑会变成总统的副手,类似阿美莉卡,许星辰的联盟元首实际上也是这样。 这个联盟元首的职位,在多年以后也许会给舰娘去干,但是现在肯定是许星辰担任的,其他任何人和舰娘目前都接不住。 这个元首也只能是实权元首,而且权力会非常的大,类似于阿美莉卡的总统,甚至还要超过。 许星辰搞得这个联盟元首,要作类似阿美莉卡总统的实权元首,但却是从议会选出来的,也不是故意找事。 真正原因是,因为许星辰准备利用舰娘的特性,尽可能精简联盟国家机构,合并国家元首与政府首脑的身份与权责。 同时,星海舰娘联盟的大会上,是没有各种政党存在的,后续也不允许政党存在。 虽然内部肯定有派系,这是不可能彻底避免的事情,但是不会允许公开的官方政党存在。 没有了官面上的多数党和反对党,那么星海联盟大会就是统一的,也就可以代表联盟的全体国民了。 联盟大会选出来的联盟元首,理论上就全体国民间接选出来的,也就可以同时代表政府、议会、国民、国家了。 星海联盟的元首之下,是联盟安全理事会,简称也会是安理会,但是这个安理会可不是联合国的安理会。 它不是几个大佬做利益交换的地方,而是联盟的最高军事机构,负责管理和处置所有军事事务。 这个安理会里面,当然也就没有什么常任理事国了,反而设有直接的明确首脑——安全理事会理事长。 再然后是联盟执行委员会,简称执委会,看上去是类似联合国经济与社会理事会的组织,实际上的权力划分是联盟中央政府。 执行委员会行使联盟最高政治权力,总管联盟的大小政治事物,最高长官为执行委员会委员长。 但是委员长由联盟主席认命,日常工作向联盟主席负责,实际上就是联盟元首的副手和下属。 接下来就是联盟裁判所和联盟都察院,分别是最高执法机构和最高监督机构。 最后是联盟秘书处,跟联合国秘书处一样,设有秘书长职务。 谷籙 联盟秘书处的职责,名义上和联合国秘书处是一样的,都是一个协调机构。 不过协调的不是国与国的关系了,而是联盟中央机构与下属舰娘组织之间的关系,这是非常重要的任务。 因为联盟是通过非暴力手段统一的,各种矛盾和地方局势没有被战争手段打破,很可能会在合并之后的改革中暴露出来。 同时,秘书处的行政等级,是和安理会、执委会、裁判所、都察院平级的,都属于联盟的最高级政府机构。 在有了实权的联盟元首,同时还有实权执行委员会的情况下,这个秘书机构等级与内阁平级,这可以说是非常的离谱情况。 这其实考虑到许星辰这个元首是指挥官,而下属的高层官员却大多是舰娘,这种舰娘世界的特殊情况而专门设置的。 秘书处的所有职务,全部由联盟元首直接认命,可兼任其他机构的任何职务,不需要其他任何机构的审核,但有两个特别规定。 由指挥官或者契约舰娘担任联盟元首时,联盟秘书处职务可全部由元首的契约舰娘担任,或者同指挥官的契约舰娘担任。 由独立舰娘担任联盟元首时,秘书处职务必须全部由独立舰娘任职,且必须按照各谱系的舰娘人口的比例来分配。 这些规定,实际上是把秘书处,当作执政党的机关来管理了。 星海联盟内禁止公开的政党活动,但是实际上并不打击政党和派系,因为舰娘的社会中天然的党派到处都是,根本没办法打击。 同一个指挥官的契约舰娘,天然的属于同一个党派,同一个谱系的独立舰娘,也天然的属于同一个党派。 只不过同个指挥官的契约舰娘数量有限,根本形不成有规模的党派,所以这个规定实际上就是给许星辰专门准备的。 许星辰实际上的计划是,把所有的高层独立舰娘,都变成自己的契约舰娘,拉进秘书处来同化吸收,融入自己的舰娘体系。 同时从秘书处派自己的舰娘出去,到其他关键机构的核心岗位任职。 这样自己就能通过自己的契约舰娘,更加全面和深入的掌控整个世界,应该说是联盟了,因为联盟的领域已经不只是地面了。 等到整个联盟真正整合完成,许星辰就可以选择功成身退,把元首交给自己的契约舰娘来干了。 当然,退不退的具体选择权在自己。 至于独立舰娘担任元首的情况,实际上是一个托底条款。 万一自己出师未捷身先死,后续就只能由独立舰娘担任元首了,因为自己的舰娘也变成独立舰娘了。 那时候舰娘們要采用联合执政,才能可能继续维持联盟的存在。 如果让一个谱系的舰娘形成绝对优势,那联盟分崩离析回到从前只是时间问题。 至于说其他的普通指挥官成为元首,也通过他的契约舰娘掌控时间,那基本上是不可能发生的事情。 如果真的有和自己一样的指挥官,能够签约近乎无限数量的舰娘,那对这个世界也是有益的,可以算是自己的精神继承者了。